色狼窝影院 2800好意思元一个USB转接口、9万好意思元一袋螺丝…你敢信这是好意思国军费花销？
江宇舟 色狼窝影院
不雅察者网专栏作家
频年来，好意思国军费的天价采购屡屡在媒体发酵，700好意思元一个咖啡杯、2800好意思元一个USB转接口、1万好意思元一个马桶圈、600万好意思元9只羊，还有9万好意思元一袋螺丝……全世界都在趣味，好意思国的军费究竟都是若何花的？
2024年4月，好意思国众议员迈克·沃尔兹举着一袋螺丝质询空军部长弗兰克·肯德尔 网罗图片
与媒体上的火热变成明显对比的是，好意思国政界对军费开支中的问题一直保抓安闲心情。跟着本届大选进入尖锐化，驴象两党在许多议题上唇枪舌将，但两边在军事方面的政策主意，除了若干意志花样和取向问题，却在最为中枢的军事计谋、防务策略、装备地点、东说念主员顺次、福利待遇上很难找到交锋点。
表1 驴象两党的军事政见对比 作家克己
两党在军事问题上的攻辩，也多停留在彼此质疑对方的才略和阅历上。关于好意思国戎行如今到底濒临怎么的问题、如何推动好意思军调动、凝合军心士气，却是着墨甚少，说明出了很是的解析。
一、好意思国军费若何花：“运营重视”一项独大，东说念主员、装备、研发占比抓续走低
频年来，好意思国军费开支约占全球军费开支的四成傍边，占好意思邦本国GDP的比重保抓在3-3.5%的水平。这个占比高于冷战竣事以后，但低于本世纪头十年“反恐战斗”时期（其中2009年约为4.6%）。
从结构来看，各分项占比的合座变化不大。在国防法案的基本开支中，作战重视占40%，东说念主员开支和装备采购各占20%，剩余部分则是研发用度和盘活延续基金。
图1.1 2019-2025财年好意思国国防预算的用度组成 数据来源：好意思国积年国防预算
但如果与2014年的数据对比，就能发现曩昔十年的用度组成有一些变化。主若是东说念主员开支的占比下落了约5个百分点，而研发用度占比增多了4个百分点，装备采购上升了约1个百分点。
如果放到更广袤的历史维度来看，更容易发现好意思国军费组成的变化。自二战竣事以后，好意思国军东说念主的开支占比便延续压缩，最高时超越35%，装备采购占比在冷战期间也时常超越30%，而如今各占20%。议论到好意思国1984曾进行过军费调动，把军职东说念主员退休金剥离国防开支限制，按之后的口径，这两项占比还将更高，如今松开的幅度还会更大。更挑升念念的是，在好意思国并未卷入大范围战斗，且伊拉克战斗竣事多年的情况下，作战重视用度的占比却节节攀升。
图1.2 1948-2023年好意思国国防开销占比民生证券筹商院《国际启示录1：好意思国军费5问5答》
值得一提的是，其他军事大国的装备开销占比，多在25%以致30%以上，中国的装备开销占比以致能超越40%【1】。好意思国戎行在遍及军费节节攀升的情况下，装备开支占比却还在缩减，颇为耐东说念主寻味。
二、装备采购问题大：越多的钱买越少的装备，2025财年出现断崖式下滑
固然装备采购用度占相比冷战期间大幅下滑，但是采购范围却跟着好意思国军费总范围的增长而增长。这反而又暴炫耀另一个问题：装备开支的进入产出比大有问题。在工夫莫得冲突性变革的情况下，越来越高的军费买回越来越少的装备，且近几年这一征象变得愈演愈烈，到2025财年这一数据更是出现断崖式下滑。
以舟师为例，2009财年，169亿好意思元的预算编列了包括1艘福特级航母、1艘朱姆尔沃特级落幕舰、1艘弗吉尼亚膺惩型核潜艇在内的9艘舰船建造计议。2024财年推行了近一倍的开支，新增包括核潜艇、驱护舰在内的舰艇依然如故9艘，不包含航母。2025财年和上一财年基本抓平的开支，但只新增了6艘舰艇，且其中主艨艟艇唯独4艘，还莫得航母、弹说念导弹核潜艇这样的计谋型武器。
表2.1 好意思国舟师各财年装备采购对比 数据来源：好意思军各财年军费预算
空军情况相似说来话长。在2019财年编列了279亿好意思元的装备采购，计议新增269架种种军机，除了上百架F-35、F-18等歼击机和130余架各型直升机之外，还包括了10架P-8反潜机和4架E-2D预警机。2024财年，军费涨了60多亿好意思元，但新机范围少了30架，直升机大幅减少，也莫得反潜机和预警机。到2025财年，军费又涨了近30亿好意思元，但新造飞机计议还是缩水到190架，且种种主战飞机险些都较2019财年大幅削减。
图2.2 2019、2024、2025财年好意思国主要军用飞机的采购量对比，单元：架 数据来源：好意思军各财年军费预算
三、运营重视成果低：现役装备日益老化，重视珍惜还鄙人降
新装备的进入产出日益不成比例，开支范围达到采购两倍以上，运营重视的成果真的堪忧。
以好意思国舟师为例，如果舰艇按30年的寿命，聚合现存舰艇的寿命，要保管现存范围，每年需补充6.25艘落幕舰和巡洋舰。即使延寿到40年，每年依然需要补充4.70艘。好意思国舟师早在2018年流出的文献也炫耀，要对各型舟师主艨艟艇延寿5-15年不等。而好意思国舟师如今即使算上星座级护卫舰，造舰速率也才在3艘傍边。
图3.1 2018年网罗流出的好意思国舟师对各型水面舰艇拟议寿命延伸的明细计议
这项计议如果履行，好意思国舟师将迎来自告别帆船时间以来最为老化的舰队。
冷战期间里根政府的大扩军距今也有40多年了，跟着当年这批老船链接进入晚景，越往后，好意思国舰队的老化将愈发严重。此外如上文所述，装备采购成果的急剧滑坡、造船工业的神态老化、东说念主力资源的流失（舟师以致将服役年限放宽到41岁）和计议落实上的短板，也都在困扰着这支依然全球排行第一的舟师。据测算，到2040年，仅船厂缺口就将达到三分之一，这也难怪好意思国舟师的军舰这些年给东说念主的嗅觉老是锈迹斑斑了。
值得一提的是，国里面分公论替好意思国舟师强调“万古候热湿气、高盐分环境下部署”这样的客不雅原因，而好意思国舟师我方都承认主要原因是东说念主手严重不及、舰艇遥远超负荷运转、浮泛珍惜。而好意思国舟师光为除锈，每年就要进入数十亿好意思元，破钞以致顶得上3-4艘055大驱的造价。
当咱们能在房间里看到一只蟑螂时，可能蟑螂在满屋都还是搭巢安家。相似的意念念，如果咱们看到一艘艘途经的好意思国军舰都是锈迹斑斑的时候，又意味着什么呢？
图3.2 好意思国舟师频年“锈”照延续
频年来好意思国舟师的珍惜问题屡屡见诸媒体，以致连充任航母临了一皆保障的“密集阵”炮管都还是锈迹斑斑，对媲好意思军不管是范围如故占比都在延续攀升的“重视用度”，这样的反差很是讪笑。
空军也碰到到了访佛问题，多量战斗机的平均机龄超越了30年。据测算，为了保抓替换频率，在不含舰载机等其他军种所需作战飞机的情况下，每年至少要补充72架战机，然而年年都没法达标。在此布景下，空军对老战机的延寿以致计议到了2040年后，但战斗机能否坚抓这样久，无疑要打个大大的问号【2】。
图3.3 2025财年好意思国空军拟退役（左）和服役（右）的军用飞机对比证据好意思国2025财年预算克己的对比图
四、军东说念主待遇被挤压：现役招供鄙人降，退役保障更堪忧
一边是多量军费被奢侈品，一边是军东说念主招募和待遇同步出现了严重问题。证据好意思国国防部提供的数据，在17至24岁的好意思国东说念主中，唯独23%的东说念主合适服役程序，而其中又唯独9%的东说念主原意投军。一项2021年的打听炫耀，62.9%的军东说念主家庭会保举戎行活命，较2019年下落了12个百分点，而超半数（53.9%）的戎行文职东说念主员示意不提倡在戎行服役，主要原因就包括薪酬和福利较低【3】。
现役军东说念主尚且如斯，退伍军东说念主的活命问题更是好意思国社会的遥远溃疡。2016年总统大选，特朗普曾因一句“不该让不法外侨活得比退伍军东说念主还要好”，就获利了来自退伍军东说念主的多量赈济，不言而喻他们遥远有何等被淡漠，才会因为几句暖心话就获利如斯心情爆发。
而本年好意思国总统大选中，涉军议题里繁重能被两党各自开出专门章节来征询的，便是退伍军东说念主的待遇问题。其原因恰是退伍军东说念主的处境又有恶化之势，并在延续掀翻舆情。
有筹商统计，2014年浪迹江湖东说念主口中12.3%是退伍军东说念主【4】，经由多年治理，2019年康涅狄格、特拉华、弗吉尼亚等多个州书记灵验科罚了退伍军东说念主的浪迹江湖。可最新统计依然有4万多退伍军东说念主浪迹江湖，达到12年来峰值，而这些东说念主里还不包括多量躲在收留所或被驱离而未列入统计的东说念主群。
图4.1 浪迹江湖的好意思国退伍老兵众生相 作家证据网罗图片整合
五、剖解麻雀看弊案：由最近一次神态审计，看这经费若何花
频年来，好意思军对航天装备进入的力度极大，5年内快要翻了一番，复合增速达到了13.5%，以致好意思国我方的防务网站都打出了大标题“航天进入正在消耗其他军种的预算”。但是如斯宏大的进入换回了什么装备，露馅数据并不充分，由此亦然弊案丛生。
客不雅来说，由于好意思国的产业空腹化，武器分娩和工程神态建设的单价会偏贵一些，像本文起首说的9万好意思元一袋零件，如实可能和分娩线更新推高本钱相关。但好意思国戎行开支的审计遥远不透明，各个链条的灰色运作正在昌盛成长，好多神态一朝掀开，会发现连基本的合规性都不可知足，专揽单元还会“凶事喜办”狂唱颂歌，还是到了惊魂动魄的地步。
近日曝光的出动辐射车ML-2加价事件，就可见其中的雪泥鸿爪。该神态名义上由好意思国国度航空航天局（NASA）牵头，并非军事神态。然而家喻户晓，NASA与好意思国军方千丝万缕，自己便是“隐军于民”。按照好意思国天外军司令的说法，二者分享基地、研发和工夫【7】，好意思国国防辖下属的国防公约延续局 （DCMA）本就要为 NASA 天外辐射系统（SLS）和多用途载东说念主遨游器（MPCV）计议提供赈济，其中就包括了对总包商的监督和评测，涉军属性无疑
这个项办法布景是：先前的出动辐射车体量偏小，为了鼓励包括阿尔忒弥斯计议在内的一系列航天计议，需要建造更大的辐射车用于拼装、运载和辐射火箭和猎户座飞船。NASA早在2019年6月就与主承包商Bechtel签署了公约，公约建造费共计3.83亿好意思元，瞻望2023年3月完工。
图5.1 出动辐射车 ML-2神态审计敷陈的封面
Bechtel是一家成立于1898年的老牌总包商，在漫长的规划岁月中曾先后崇敬过西北太平洋铁路、胡佛水坝、跨阿拉伯管说念、圣奥诺弗雷核电站、洛杉矶奥运会工程神态等品牌工程，可谓是根正苗蓝、兵马倥偬。
然而，本项办法“魔幻飘摇”就此运行。跟着商定时候越来越近，NASA一次次被总承包商坐地起价，2022年预估的建造预算还是超越14亿好意思元，2023年底达到近15亿好意思元，2024年6月又加价到18亿好意思元，且要推迟到2027年9月身手请托。收尾才过了2个月，审计组瞻望神态开支将攀升到27亿好意思元，而且请托时候将推迟至2029年春季。
而NASA底本预定该辐射车的一大任务，是要在2028年9月进行的阿尔忒弥斯4辐射任务……
此外，NASA的审计组还发现，主承包商Bechtel关于神态复杂性的揣摸严重不及，分包延续上存在严重问题。举例Bechtel将46%的钢铁制造分包给一家二级分包商，但却莫得与其签署分包公约，分包商一直收钱不职业，导致程度严重延误……一个世界顶级的老牌总承包商，果然能和分包商不签公约就打钱，这确凿度多高，有若干猫腻，读者一又友们不错自行判断。
更绝的是，NASA与Bechtel之间坚贞的是本钱加成公约。即公约坚贞时，两边只商定工程质料，承包商证据发包方的工程条件施工，造价结算则随行就市，是以为了工程质料出现的价钱高涨，也就将由发包方NASA承担。
在本体操作中，与材料相关的各项本钱，平直增长了50%，延续用度也增长了访佛的范围，加班本钱和分包商的开支翻了一倍都不啻。此外建设程度中还出现了辐射车较瞎想超重，由此产生的延误时候用度结算，以及矫正所需的建造开支和加班用度，也充足将由NASA承担。
在付出如斯巨大的代价后，到2024年春季，悉数这个词出动辐射车刚刚搭完一个基座的框架。就这样，NASA夸奖这是一项“里程碑一般的成就”，炫耀了总包商“尽头进展的说明”。
图5.2 甩手2024年春ML-2项办法进展相片，果然就这样夸上了……
审计组的论断是：尽管NASA奋勉擢升神态绩效，但ML-2的本钱和程度并不可抓续【8】。
可这论断有什么用呢？还是花掉的钱无法追回，莫得东说念主因此被追责，至于后续的工程款还得接着付。独一的意念念可能便是留住一份公示的敷陈揭开冰山一角，让大众发现哪怕是国度级要害神态，一群经手东说念主连演戏都懒得演了。
六、戎行稽核老浩劫：遍及资金流向不解，年年审计无法通过
1990年，好意思国国和会过了《首席财务官法案》，条件联邦政府的悉数部门和机构制定可审计的管帐系统，并接管年度审计。但在本体操作上，五角大楼成了例外。在历次的国会、审计机构和媒体的打听中，都发现了国防部挪用资金、删除纪录、监管缺位、虚报账目等问题。
以致据五角大楼的前员工举报，国防部还颇有经济头脑，早在上世纪80年代，就时常用高估的通货推广率来测算武器系统价钱，并将差额计入所谓的“团结盈余账户”（Merged Surplus Account），事实上也便是存入了我方的小金库。日积月聚后，资金流向愈发紊乱，审计难度水长船高。
2001年9月10日，就在“911”事件发生1天前，时任好意思国国防部长唐纳德·拉姆斯菲尔德（Donald Rumsfeld）承认，高达2.3万亿好意思元的资金流向无法被跟踪，平均下来很是于世界东说念主均“挥发”8000好意思元。拉姆斯菲尔德那时还称这是 “一个生命攸关的问题”（a matter of life and death）【9】。
好意思联社其后还对此辟谣，说国防部长的表态被误解了，是工夫过期（outdated technology）导致了数据未被充分纪录【10】。那么既然早早就暴炫耀工夫问题，当今总该科罚了吧？
然而冷情的践诺是：十几年后，情况非但莫得好转，反而愈演愈烈，所谓的“辟谣”反而越看越像谴责传谣。
密歇根州立大学政府经济学巨匠马克·斯基德莫尔（Mark Skidmore）考验领衔的筹商小组就发现，1998-2015年间，五角大楼果然会有累计21万亿好意思元的资金流向是无法跟踪、纪录或解释的【11】。这个金额不仅远高于积年军费的狡计，还超越了好意思国2019年以前的GDP。天然由于金额过于巨大，是以部分金额可动力自是国防部和戎行不同部门间未能轧差的疏导纪录，然而海量原始纪录的遗失批改自己就讲明作念账的极不严肃和巨大猫腻。
图6.1 反应军费纪录云遮雾绕的好意思媒漫画 网罗图片
好意思国国度大众播送电台露馅，国防部连络屡次未能通过落寞财务审计，五角大楼以致无法告诉你它的悉数建筑物在好意思国的什么位置，无法说出它雇佣了若干承包商和分包商【12】。
以致连好意思国国防部我方都无奈承认，多轮审计后依然不尽如东说念主意【13】。
图6.2 好意思国国国防部2022年对我方审计的评价
和NASA看到ML-2只搭了个基座就自诩“尽头里程碑”一样，在连络数年审计莫得通过的情况下，好意思国国防部还不祥自诩“审计进展”，果然不是一家东说念主，不进一家门。
到2023年，好意思国国防部还是连络第六年未能通过年度审计，且一半钞票无法入账。国防部监察长办公室平直对其2023财年团结财务报表发布了免责声明，这意味着它在审计中遇到了包括良友匮乏在内的严重限制，还是无法对财务报表的真实性、准确性和完好性作念出合理判断，以致无法对审计收尾发表意见。
在针对国防部29个部门的落寞审计中，仅有7个取得了无保属意见【14】，即审计东说念主员详情财务报表合理，合适公认的管帐原则；1个是保属意见，即审计东说念主员合计有未列入财报的错报或未被发现的错报可能性；3个是存在仍待科罚的问题；18个收到了同上的免责声明【15】，其中唯独7个无保属意见触及的问题相对次要。
图6.3 2023财年好意思国国防部财务各分项审计意见 好意思国国防部2023财年审计敷陈
2023财年审计责任使好意思国舟师陆战队成为第一个得到无保属意见的军种。国防部又一次茂盛地在次年发布的《财务改善和审计修正敷陈》的开篇第一句就书记了这个好音信，并说“这是一项要害成就”【16】。
好意思国《国度》杂志在跟踪报说念中也曾如斯评价：五角大楼的管帐欺骗改造了千百亿好意思元，这些资金本可用于知足其他国度需求：医疗保健、援救、创造职业契机、欢悦活动、基础神态当代化等等。事实上，五角大楼的管帐欺骗很是于大范围的盗窃——不仅盗窃了好意思国征税东说念主，还盗窃了国度的福祉和改日。
针对好意思国戎行这一团烂账，连特朗普也一直在谴责，好意思国存在着一个包括军工复合体在内的深层政府（deep state），正在确凿把握这个国度【17】。
然而即使谴责了，那又如何？事实还是讲明，不管是共和党如故民主党，他们都不敢在竞选议题上去触及腐臭和浮滥分毫，正如《好意思国两党药方：如何背离了经济基本面和大众平和？》里所说，在探讨经济问题时，根蒂不敢触及分娩关系中的把持与克扣分毫。
天然，不可否定，好意思国依然是全球最为强盛的武装，亦然独逐个个还不祥进行全球部署的超等大国铁拳。然而这双铸造了200年的铁拳正在被不肖子孙们奢侈品与迫害，变得日益朽迈。
当好意思军的飞机像甩背负一样从伊拉克和阿富汗仓猝升空；当好意思军的声明把导弹遑急后的中东基地伤一火一律归因为腹黑病和脑触动；当好意思军的舰艇在红海面对胡塞武装都渐露疲态，风已起于青萍之末，而日益腐臭的根基让这萍草的回荡更显仓皇。
他们正在规避这场大风、遮挡这场回荡，而咱们正在赶超中见证这一切。
2023年6月，我国苏州舰（远）与好意思军钟云号在台海的再见颇有田地，固然苏州舰的吨位还较钟云号小了一截，但是尽显军容的新鲜、严整和生动，与锈迹斑斑的钟云号变成了明显反差。再过十年回看本照，会是中好意思两军的时间缩影。腾讯网
留神：
2.Stephen Losey，US Air Force warns of aging fighters， poor purchasing efforts，https://www.defensenews.com/air/2022/09/12/us-air-force-warns-of-aging-fighters-poor-purchasing-efforts/，DefenseNews，2022-9。
4.Jack Tsai & Robert A. Rosenheck，Factors for Homelessness Among US Veterans，Epidemiologic Reviews，2015-1。
5.Angelica Stabile，US veterans demand fixes for homelessness， health care crises from future administration， poll finds，https://www.msn.com/en-us/health/other/us-veterans-demand-fixes-for-homelessness-health-care-crises-from-future-administration-poll-finds/ar-AA1pekCF?ocid=BingNewsSerp，FOX News，2024-8。
6.Tamara Dubowitz， Andrea S. Richardson， Teague Ruder， Catria Gadwah-Meaden，Food Insecurity Among Veterans，RAND，2023-9。
8.NASA Office of Inspector General，NASA’s Management of the Mobile Launcher 2 Project，2024-8。
9.Aleen Sirgany，The War On Waste，https://www.cbsnews.com/news/the-war-on-waste/，CBS News，2002-1。
11.Dave Lindorff，Exclusive: The Pentagon’s Massive Accounting Fraud Exposed，https://www.thenation.com/article/archive/pentagon-audit-budget-fraud/，The Nation，2018-11。
14.这7个部门隔离是：军事退休基金（Military Retirement Fund）、军营超市局（Defense Commissary Agency）、国防公约审计局（Defense Contract Audit Agency）、国防财务和管帐局（Defense Finance and Accounting Service）、好意思国陆军工程兵团（U.S. Army Corps of Engineers）、国度考核局（National Reconnaissance Office）和国谨防生局（Defense Health Agency）。
15.US Department of Defense，FISCAL YEAR 2023 AUDIT OVERSIGHT REPORT，2023。
16.US Department of Defense，Financial Improvement and Audit Remediation Report，2024-7。
17.Bob Ortega， Kyung Lah， Allison Gordon and Nelli Black，What Trump’s war on the ‘Deep State’ could mean: ‘An army of suck-ups’，https://www.cnn.com/2024/04/27/politics/trump-federal-workers-2nd-term-invs/index.html，CNN，2024-7。
来源|底线念念维色狼窝影院
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